第560號參考資料 聲請書爭點整理

附件 聲請書爭點整理：
聲請人 魏曉安
代理人 陳長文 李念祖 葉慶元
1. 對於憲法第七條、第十五條、第十九條關於『人民』之解釋，並無排除本國境內之外國人民適用之意，均應一體適用。

2. 系爭勞保被保險人父母喪葬給付請領之權利，非國民權，而是普遍性人權，任何自然人均得享有。
3. 以互惠原則，參酌德國憲法之規定，其係依基本權利之性質而賦予外國人民不同程度之保障，除公民權等定為德國人之基本權利，其餘皆規定為人之基本權利，其中平等權與財產權亦有明文。
4. 侵害平等權：無重大理由對外國人之差別待遇，依系爭就業服務法第四十三條第五項之立法原因，『…….辦理勞工保險所需之經費及其虧損，由實施地區人民所繳納之稅捐支應，該條例實施以外地區之醫療等費用，殊難定其標準，爰設本條例規定。』
5. 侵害工作權及生存權：釋字472號施老師之不同意見書：『……勞工保險屬社會保險之一……所謂之水平式社會安全制度，其與社會救助雖同為社會安全之一環，然其不因政府對社會保險被保險人在保險費上為補助，而得視之為社會福利，社會保險之被保險人與國家之間，係處於公法契約關係，雙方互負對待給付義務。』此已說明勞工保險制度之實施，與人民之工作權及生存權息息相關。
6. 侵害財產權：釋字472號已闡明，社會保險為公法關係，基於社會保險而生之權益，屬公法上財產請求權，同時亦具有雙向對待式給付性質，自屬憲法第十五條財產權保障之範圍。
7. 依前述第4點，系爭業服務法第四十三條第五項之立法原因，本件請求屬定額式的喪葬給付，何來國外標準殊難訂定之問題。
縱認外國人境外之眷屬不應享有勞工保險給付之權利，亦應透過精算程序核算相當於該事故風險之保險費率，於所應繳之保費中扣除。